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美国参议院两党议员提法案 拍卖行对超过5万美元的交易进行报告以防堵洗钱

来源:Artslifenews 2025-07-25

现任美国参议院代理议长 格拉斯利

美国参议院代理议长 也是司法委员会主席查克·格拉斯利(艾奥瓦州共和党参议员)和参议员约翰·费特曼(宾夕法尼亚州民主党参议员)提出了《艺术品市场诚信法案》,这项立法要求艺术品经销商和拍卖行对超过5万美元的交易进行记录和报告,使美国的做法与国际标准接轨。

这是一项两党共同提出的法案,旨在规范艺术品市场,防止洗钱和恐怖主义融资。格拉斯利表示:“犯罪集团利用美国数十亿美元的艺术品产业…进行洗钱活动。”

这项名为《 艺术市场诚信法案》的法案将修订《银行保密法》,要求艺术品经销商和拍卖行遵守反洗钱(AML)和反恐融资法规。该法案也适用於艺术顾问、谘询师、保管人、画廊、博物馆、收藏家或「任何其他以中介身份从事艺术品销售业务的人士」。

该法案还规定,单笔交易金额不超过1万美元且艺术品交易总额不超过5万美元的艺术品卖家可享有豁免。出售自身作品的艺术家以及非营利组织也完全享有豁免。这将使美国与英国、欧盟和瑞士已经采用的国际标准接轨,防止美国成为非法活动的避风港。”

法案文本明确指出,艺术作品包括“任何原创绘画、雕塑、水彩画、版画、素描、摄影、装置艺术或影像艺术”,但不包括“产品设计、时装设计、建筑设计或室内设计;或大规模生产的装饰艺术,包括陶瓷、纺织品或地毯”等应用艺术。

该法案没有包含有关家具或古董的具体语言。

该法案的主要起草人是参议员约翰·费特曼 (John Fetterman) (宾夕法尼亚州民主党人),代表参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) (艾奥瓦州共和党人)、谢尔顿·怀特豪斯 (Sheldon Whitehouse) (罗德岛州民主党人)、比尔·卡西迪 (Bill Cassidy) (路易斯安那州共和党人安迪·金 (David McCmor) 和新泽西州共和党人。

2023 年,艺术品收藏家纳泽姆·艾哈迈德 (Nazem Ahmad) 被指控违反和逃避美国制裁,他贩卖了价值 4.4 亿美元的艺术品和钻石,并用所得资助了位於黎巴嫩的恐怖组织真主党。尽管美国在 2014 年实施了制裁,俄罗斯建筑业亿万富翁阿尔卡季和鲍里斯·罗滕贝格 (Boris Rotenberg) 仍然购买了价值 1800 万美元的艺术品。 2023年,俄罗斯寡头兼艺术品收藏家罗曼·阿布拉莫维奇 (Roman Abramovich) 重组了信托基金,该信托基金持有他与前妻 达莎·朱科娃 (Dasha Zhukova ) 在乌克兰入侵前於 2018 年积累的价值 9.63 亿美元的艺术品,以防止制裁导致其被没收。

去年,美国司法部指控政治顾问兼俄罗斯电视撰稿人德米特里·西姆斯(Dimitri Simes)和他的妻子阿纳斯塔西娅·西姆斯(Anastasia Simes)通过涉及艺术品和古董的计划违反了美国的制裁。

《艺术品市场诚信法案》已获得古物联盟、透明国际美国分会、FACT 联盟、FDD 行动、美国犹太人委员会、乌克兰支持组织、美国乌克兰联盟、委内瑞拉资产追回倡议 (INRAV)、国家边境巡逻委员会和联邦执法人员协会 (FLEOA) 的支持。

美国艺术品年产价值约250亿美元。

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