“汴京灯笼张”博物馆展出的彩灯。
打破国有博物馆 “大一统”局面
初春时节，乍暖还寒，或许是天气原因，位于我市大梁门城楼上的开封饮食文化博物馆内，前来参观的人并不多。与此截然不同的是，自去年8月我市出台民办博物馆扶持办法以来，该馆馆长孙润田的电话就成了热线电话：“不少人是咨询民办博物馆申办事宜的。”
2007年，孙润田自掏腰包创建了开封饮食文化博物馆，用来展示中国博大精深的饮食文化。这是开封首家民办博物馆，是河南省首家民办、公益性质的饮食文化博物馆，也是2008年国家文物局首次发布的《全国博物馆名录》公布的全国仅有的3家饮食类博物馆之一，填补了河南省、开封市饮食类博物馆的空白。
作为非营利性的文化基础设施，博物馆是建设现代文明城市的主要标志之一，是传承人类文明的重要载体，更是连接历史艺术与当代文化的平台。作为我国博物馆体系的重要组成部分，开办民办博物馆的目的是教育、研究、欣赏，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。早在100多年前，近代著名爱国实业家张謇1905年创办的南通博物苑就是民办博物馆。
据市文物公园局局长刘顺安介绍，目前，我市经文物行政主管部门审核批准的博物馆（纪念馆）11家，其中国有博物馆（纪念馆）9家，民办博物馆两家，分别是开封饮食文化博物馆、“聚协昌”科举书院文化博物馆。另外，我市多家民办博物馆正在申报建设中。从机构性质来看，属于国有性质的博物馆（纪念馆）有9家，属于民间性质的博物馆有两家；从区域分布来看，市区8家，县区3家；从博物馆的类型来看，综合历史类1家，革命纪念类4家，专题类5家，艺术类1家。
随着开封饮食文化博物馆、“聚协昌”科举书院文化博物馆等一批民办博物馆的开办、崛起，我市打破了原来国有博物馆“大一统”的局面，呈现出多元化发展趋势。
民办博物馆 发挥着重要作用
我国民办博物馆是从上世纪80年代开始出现的。近年，随着文化体制改革逐步深化，我国民办博物馆发展迅速。资料显示，截至目前，我国注册登记的民办博物馆为647家，占我国博物馆总量的17.5%，并且以每年100家的速度迅速增加，民办博物馆已成为我国博物馆的重要组成部分。
“民办博物馆发挥着重要作用。”河南大学历史文化学院文博系副教授李竞艳指出，首先，民办博物馆由于大多数是在私人收藏家藏品的基础上建立起来的，而且这些私人收藏家大多数是凭着自己的兴趣爱好而收藏某一方面的艺术品或文化品，所以在此基础上创办的民办博物馆大多数属于专题性博物馆，在内容和类型上对公办博物馆是一种极大的补充和完善。其次，民办博物馆实质上就是依靠社会力量办博物馆，这在很大程度上解决了目前我国博物馆数量偏少，人均拥有博物馆数量偏低的问题，使公民受社会教育的权益得到更好保护。再次，民办博物馆的建设为新时期我国文化建设开拓了新的道路，为提升区域或城市文化品位起到了推动作用。最后，从保护民族文化遗产的角度出发，可以有效保护散落在民间的文化遗产。此外，由于许多民办博物馆是集收藏、展示、研究、创作于一体的文化机构，所以在一定程度上也极大调动了公民文化创作的积极性。
创办民办博物馆不容易
作为八朝古都、历史文化名城和中国收藏文化名城，我市历史文化底蕴深厚，从事收藏的单位和个人分布广泛，收藏的藏品丰富且种类繁多。同时，开封市非物质文化遗产丰富、影响力大，这是开封创建民办博物馆的优势。但是，开封市民办博物馆发展也存在一些显著问题。刘顺安坦言，一是民办博物馆总量偏少；二是民办博物馆的种类不丰富，具有鲜明开封行业特色、地域特征和独特个性的博物馆尚少；三是部分藏品丰富的单位和个人缺乏必要的展出场馆和运转资金。
作为第一个“吃螃蟹者”，回想起当初创办开封饮食文化博物馆的艰辛，孙润田感慨不已：“场地、身份和资金是困扰私人创办民办博物馆的重要问题。”
办一个饮食文化博物馆是孙润田多年的愿望。早在2000年，他就利用节假日骑着摩托车到处找老民居，可找了很久都不理想。“像样子的老民居都被办事处、工厂或者居民使用着，让人家搬出来不现实。”孙润田说，“后来我想，不行就在家里办一个家庭博物馆算了，可惜家里地方太小。就这样，想法一拖再拖。”直到2006年４月，孙润田作为“八大古都文化使者”去杭州参加“2006杭州国际休闲博览会”。会上，他认识了杭州一个微雕大师，参观大师自己投资建设的微雕博物馆时，他深受启发，再次激发了他创办饮食文化博物馆的热情。回来后，他立即向开封市文物管理部门递交申请。市文物管理部门接到申请后，觉得这是件好事，下文同意筹办。孙润田几经选择，最终将地点选在了大梁门城楼上。
场地有了，可是资金问题无法解决，孙润田只能自掏腰包。为了筹建博物馆，孙润田花光了多年积蓄。经过几个月艰苦而又紧张的筹备，2007年11月，孙润田的开封饮食文化博物馆终于正式开馆迎宾。然而开馆之后，由于没有资金来源，孙润田只能继续自掏腰包，雇人负责场馆的运营、维护等，他每月的工资基本都要搭进去。后来，在市文物部门、市城墙管理所、大梁门景区的全力支持下，孙润田才算是松了口气。“俺的‘小馆’一年365天接待参观者，如今已有6年多了，如果没有大伙儿的支持，难度是可想而知的。”孙润田说。
专业技术人员短缺也是制约民办博物馆发展的一大难题。张俊涛创办的“汴京灯笼张”博物馆（在建）就面临着这样的难题。已被列入第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录的“汴京灯笼张”为清末艺人张太全的绝技，传承到张俊涛手里已是第七代。政协顺河回族区委员会在一份调研报告中指出，目前“汴京灯笼张”的保护和发展面临重重困难。一是场地小，仅有百十平方米的房间，别说复活千盏宋灯，就是制作一盏大型彩灯，目前的场地也是不允许的。二是资金紧张，难以维持。制灯原材料异常昂贵，制作一盏大中型彩灯，成本少则几百元，多则几千元，仅靠个人积蓄投资搞开发是无法复活千盏宋灯的。三是专业人才匮乏。“汴京灯笼张”到第五代三人传承，到第六代仅剩一人，流传数百年的绝技面临着传承危机。
我市民办博物馆发展过程中存在的问题具有普遍性。在今年全国两会上，全国政协委员、西安大唐西市集团董事局主席吕建中在提交的提案中指出，民办博物馆在服务社会和公众方面，与国有博物馆具有相同的功能和作用。但是，民办博物馆不是由国家出资、不直接隶属于国家文物系统，没有明确的国家财政资金扶持渠道。加之运营、维护资金不足、法律地位和监管体系不明确，在创办和运营过程中经常遇到政策法规瓶颈，严重制约着民办博物馆的健康发展。
李竞艳指出，我国民办博物馆经历了二十世纪八九十年代的探索期到二十一世纪初期的发展期，数量正在与日俱增。尽管民办博物馆的发展状况在数量上不断增加，但实际运营中仍存在很大的不平衡性，而且受到资金短缺、专业人才匮乏、新藏品搜集难等问题的困扰，这些问题使一些曾经红红火火的民办博物馆趋于闭馆。
加快民办博物馆发展
对于如何加快民办博物馆发展，相关专家学者有着自己的观点。
针对开封市民办博物馆数量较少的现状，刘顺安建议，加大对民办博物馆的扶持力度，形成反映开封特色的民办博物馆群，使其成为国有博物馆的有力补充。对已批准运转的民办博物馆开封饮食文化博物馆、“聚协昌”科举书院文化博物馆要加大支持力度，同时积极扶持鼓励民营企业法人和自然人创办民办博物馆，在政策支持、税费减免等方面予以支持，政府给予民办博物馆财政补贴，发挥政府投资在文化产业发展中的引导和示范作用。
在政策法规方面，政府应出台相关政策法规鼓励兴建民办博物馆，为民办博物馆建设提供政策保障。加强民办博物馆的统筹、规划和管理，健全对民办博物馆的专业化建设扶持机制，开展国有博物馆对口帮扶，探索建立民办博物馆公共文化服务补偿制度。在资金方面，政府应加大资金扶持力度，从场馆建设、免费开放、陈展数量、藏品保护、馆藏研究等方面给予资金支持。
政府应加大对民办博物馆建设用地方面的扶持，结合城市发展规划划定特定区域作为民办博物馆建设用地。依托文物建筑建设民办博物馆。开封市城区现存古建筑等文化遗产基本已进行保护展示，开辟为文物景点对外开放。但目前我市尚有张钫故宅、河南省博物馆旧址、河南省立第一工业学校旧址（杨靖宇读书处）等多处文化遗产。为发挥这些文化遗产的社会作用，推动民办博物馆建设，依托文物建筑建设民办博物馆不失为一有效办法，这样不但可以形成完整的博物馆、纪念馆体系，还可以发挥这些文化遗产的社会教育作用。目前，市文物公园局正在努力，希望能将这些遗址作为民办博物馆场地。
依托历史街区建设民办博物馆。建议以历史街区内文物建筑为依托，结合历史街区的发展定位，留出专门区域迁建、复建部分传统四合院建筑及门楼，集中反映开封历史、胡同文化、建筑特色，同时也为民办博物馆提供馆舍，丰富历史街区的文化内涵。
依托水系建设民办博物馆。“四河连五湖”的水系工程是我市打造宋都古城文化产业园区和国际文化旅游名城的重要组成部分，建议依托水系沿岸的公共建筑设立民办博物馆，这样既可为民办博物馆提供必要的馆舍，发挥其教育作用，还可为水系增添展示内容，提升水系厚重的文化品位。
李竞艳认为，解决创建民办博物馆资金短缺问题，需要多方面努力。首先需要政府能够设立一些专项资金予以支持，鼓励民办博物馆通过发展博物馆文化产业，降低投入成本，获得更多回报，为博物馆今后的发展争取更多资金。在专业人才方面，需要建立志愿者制度，积极调动社会专业人才的支持，也可以与公办博物馆合作，在人才方面实现某种程度上的共享；如果资金允许，还可以高薪聘请一些专家学者在民办博物馆兼职。在增加藏品方面，可以积极调动社会力量，争取更多的社会捐赠；同时也可以从政府方面着手，呼吁政府制定一些鼓励社会力量向民办博物馆捐赠的政策，如所捐赠藏品按照艺术品价格按比例充当所在企业的税收等。
四川建川博物馆是目前国内民间资本投入最多、建设规模和展览面积最大、收藏内容最丰富的民办博物馆。该馆馆长樊建川表示，民办博物馆想存活下来得依靠三个方面：一是题材唯一性，不做一流，只做唯一，这是民办博物馆的唯一出路。二是聚合，达到规模效应，如打造博物馆一条街。三是与旅游结合，不能孤芳自赏。
