图①:上海市档案局局长吴辰(左)和浦东新区区委常委、区委办公室主任陈高宏为浦东档案新馆揭牌。
图②:钱娟(右一)正带领课题组展开项目攻关。
图③:浦东新区档案新馆,成为浦东新世纪科技文化事业发展的标志性建筑。
图④:学生参观“浦东记忆——馆藏珍品展”。作为爱国主义教育基地,新馆开馆后来访师生络绎不绝。
兰台,在汉代是宫内藏书处,后又作史官称。档案工作人员因其默默埋首于故纸堆中,记录下历史的踪迹,而被称为“兰台人”。在上海浦东新区,有这样一批兰台人,他们以自己的智慧与热忱,创造了档案工作的奇迹。上海市今年首次评选的全市五一劳动奖状(章)获得者中,“浦东新区档案局”赫然位列49个得奖集体之首
整合资源建“大档案”
档案事业的发展是一个国家、一个地区经济发展和社会文明进步的体现,因而浦东开发开放之初,当时的浦东新区管理委员会领导就十分重视档案工作。
1994年,时任浦东新区管理委员会主任、党工委书记的赵启正将自己的厚望寄予题词之中:“描绘新蓝图,迈向新世纪”。浦东新区建政不久,区委书记周禹鹏就率队到档案馆、城建档案信息管理中心调研,并再三强调:要认真做好在开发建设中形成的文字、实物、声像等各类档案的收集、整理工作,尤其要运用现代高科技手段进行档案的自动化管理和提供利用,使档案信息更好、更有效地服务于浦东的开发开放。在2002年浦东新区一届一次党代会上,时任区委书记兼区长的姜斯宪明确提出发展“文博档案事业”,建成新区档案新馆和展览馆文化基础设施。2004年初,新上任的区委书记杜家毫、区长张学兵亲临展览馆和档案新馆工地,专题研究档案新馆大楼建设和功能定位。
正是历届领导一以贯之的高度重视与严格要求,浦东的档案事业如虎添翼。与此同时,也是新区党政领导不断求索、坚持创新,直接促成了综合档案和专门档案管理体制的整合,此举在全国首开加速档案工作现代化之先河。
2001年11月,浦东新区区委常委会作出了一个事关浦东档案事业发展大局的战略性决定:整合新区档案管理资源,实行全区档案管理体制整合、档案工作职能整合、档案信息资源整合。由于历史的原因,浦东新区档案管理体制延续着综合档案、城建档案管理自成体系的格局,即新区档案馆承担综合档案馆职能,城建档案信息管理中心承担城市规划、土地、房产、建设等城建档案职能。浦东新区领导经过深入调研后认为,这是制约浦东档案工作进一步发展的“瓶颈”。只有整合,才能全面提升新区档案服务的综合能力。于是,区委办公室积极落实领导指示,出台了一项对浦东新区乃至对上海、对全国档案工作发展具有重要影响的决定。
短短一年,从“两馆分设、独立运作”,到“逐步理顺、逐步规范、原则领导、分体运作”,再发展为“一套班子、三块牌子、统一管理”,整合“三部曲”迅速上演。期间,虽然遭遇办公地点分散、经费紧张等诸多实际困难,但是,整合工作马不停蹄,原档案馆、城档中心的制度、内部规范被整合、梳理和增删,形成了工作职责、行政管理、文秘管理、档案管理、队伍建设、工作及业务流程等一套较严密的规范制度,成立了全新的档案管理机构,走出了一条档案管理体制整合、资源共享的新路。
随着时间的推移,整合优势越来越凸现,不仅推进了机制重塑、优化了资源配置、提升了服务实力,还在浦东新区形成了“大文化、大档案”的浓郁氛围。
锐意进取当“拓荒者”
浦东“兰台人”今天在全国档案系统的“领跑者”英姿,是浦东新区十六年开发开放累累硕果在一个方面的体现,是肩负着改革开放国际窗口重任的浦东人锐意进取与踏实苦干相结合的生动写照。
浦东新区档案局有一支特别能开拓、特别能战斗的高素质干部职工队伍。局长钱娟同志是2005年度全国先进工作者,局党总支书记项忠同志是浦东新区优秀思想政治工作者。在局班子的坚强领导下,大家齐心协力谋发展,你追我赶比业绩。
置身浦东新区综合配套改革大舞台,档案局积极推行人事制度改革,引进10多名专业人才,优化了群体知识结构;中层干部通过竞聘任职,员工通过签约上岗。而有力支持着这一管理体制的内在动力,是领导以身作则,是党员率先垂范。且不说1993年开创浦东新区档案事业的艰辛岁月,也不说这些年来为促进档案工作现代化奋起拼博的历程,就说这次新馆搬迁、展览布展,在每一位来访者称赞的背后,是今年春节以来局班子带领大家没日没夜忘我工作的结果。
如今,浦东新区档案局正紧紧抓住新区综合配套改革试点、2010年上海世博会举办等难得机遇,以科学发展观为统领,秉承记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的工作理念,为实现新区建设“和谐浦东、创新浦东、国际性浦东”的战略任务,努力作出新的贡献。
科技创新做“领头羊”
4月18日,浦东新区档案新馆正式投入使用。走进新馆展示厅,其先进的设施及多媒体等新颖展示手段,让每一位前往参观的人啧啧称好。其实,这只是浦东新区档案管理现代化及科技创新的一个展示窗口。
近年来,浦东新区档案局主动适应现代社会对档案工作的高标准、严要求,坚持“科技强档”的方针,不断加强以缩微技术、声像技术和计算机网络现代化为主干的档案现代化管理体制的建设。目前,馆藏档案已达180万余卷,资料2.6万余册,馆藏档案中有缩微胶片、地图、字画、照片、碑刻、印章、礼品、家谱等多种珍贵档案万余件,馆藏结构合理,档案载体丰富。
面对每年平均递增10多万卷的巨量档案资料,浦东新区档案局瞄准与国际接轨的目标,加速技术创新步伐,大力推进档案缩微声像技术,大大方便了档案的保存与调用。如金茂大厦的建筑档案原本有2000多卷,转换成缩微胶片后,一个小手提箱就全部装下了。依靠档案缩微声像技术,浦东新区档案局对世纪公园、旧区改造、动迁基地等重大工程的档案保存,除了完备的文字、图片档案外,还有完整的视频影像资料。另外,浦东新区制作的各类建筑专题片就达100多部。
同时,浦东新区以档案GIS目录中心为载体,分阶段、分层次整合新区各立档单位的档案资源,形成统一、规范的档案信息检索体系。数据库覆盖了馆藏全部城建档案;专题数据库拥有婚姻、知青、农民建房等16个专题信息;全文数据库整合了65万卷档案全文信息,其中包括馆藏档案10万卷、1993-2003年浦东新区各委办局和街镇重要档案近50万卷、撤销单位档案近5万卷;完成了区级机关68家单位重要档案全文数字化工作,基本实现了《上海市档案信息化建设实施意见》提出的浦东新区率先实现重要档案的全文数字化、建设档案数字化应用示范基地任务。
对馆藏档案实行条形码管理是又一项成果。浦东新区档案局馆藏档案和区级机关、街镇、主要事业单位永久、长期档案基本实现条形码有序管理,方便群众快速查阅和利用,提高了档案管理效率。
在档案工作中,“科技创新”是浦东新区档案局一贯的追求。他们以加快档案信息化和提升档案工作科技含量为目标,实施科技领先战略,先后开发出10多项具有国际国内先进水平和实用价值的档案科研项目,推进档案科技进步。其中,《城市建设档案GIS多媒体信息管理系统》科研项目实现了浦东新区城区形态发展的动态跟踪,为建设“浦东记忆工程”创造了条件;《基于电子政务的档案信息在线归档和社会化服务系统平台》、《浦东新区数字档案工程及协同办公服务平台》、《档案信息集成管理和社会化服务平台建设》等,为打造数字档案馆奠定了基础。一系列的科研成果使浦东新区的档案管理水平领跑全国,同时也赢得了不少荣誉。该馆有3项科研成果分别获得国家档案局优秀科技成果二等奖和上海市档案局优秀科技项目一等奖,并有一项成果获得国家发明专利。
服务社会成“后勤部”
档案是国家机构、社会组织和公民在实践活动中直接形成的有一定保存价值的历史记录和历史的见证,而只有把丰富的档案信息资源挖掘出来服务于社会大众,才能充分实现档案工作的价值。正是时刻保持这样的服务意识,浦东新区的档案从故纸堆里走了出来,与新区的建设、人民的生活更贴近了。
2005年3月,浦东世博展区居民的动迁安置工作全面铺开,而动迁范围内的住宅情况十分复杂,尤其是白莲泾、唐子泾等地区的住宅以私房为主,历史遗留问题严重。为了确保房屋建筑面积的准确核实,保证动迁过程中的社会稳定,浦东新区档案局主动与世博指挥部协调,实地了解地址范围、动迁户数等第一手资料,同时预测分析查档需求,在相关法律法规的框架内,建立了一条方便动迁市民查档的“绿色通道”。
周家渡街道有一处解放初期的居民私房,长期出租。世博动迁消息公布后,原房屋产权人的子孙就到动迁组交涉,想从现在的居住人手中要回他们的权利。然而,由于年代久远,有效的证明材料都已遗失,双方对簿公堂近半年仍没有结果。万般无奈之下,他们抱着最后一线希望来到浦东新区档案局。接待人员小陶和小周查遍了上世纪四五十年代的房屋土地普查档案,终于查到了这套房屋产权人的记录。产权人的合法权益得到了保证,顺利地领到了补偿款,事后,他专程送上一面“热情服务解民忧”的锦旗,